山东省人民政府办公厅
关于印发山东省化工重点监控点认定
管理办法的通知

鲁政办字〔2018〕9号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门，各直属机构：

　　《山东省化工重点监控点认定管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅
2018年1月12日
(此件公开发布)

山东省化工重点监控点认定管理办法

第一章　总则

　　第一条　为全面贯彻落实党的十九大精神，提升我省化工产业本质安全和环保水平，加强对重点化工生产企业监控管理，促进转型升级、提质增效，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称化工重点监控点(以下简称监控点)，是指处于省政府公布的化工园区和专业化工园区之外，符合国家产业政策、技术水平高、规模总量大、税收贡献突出、安全环保措施完善的化工生产企业。

　　第三条　被认定为监控点的企业，在项目审批、建设和管理方面参照化工园区执行。

　　第四条　山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室(以下简称省化工专项行动办)负责组织协调各市政府和省政府有关部门开展监控点认定管理工作。

第二章　认定标准

　　第五条　监控点认定应同时满足以下条件：

　　(一)符合所在市、县(市、区)规划(主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等)，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单、山东省渤海和黄海海洋生态红线等相关要求；

　　(二)符合国家现行的《产业结构调整指导目录》《外商投资产业指导目录》和省、市有关产业政策；

　　(三)生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、卫生防护等有关要求；

　　(四)当年度没有受环保限批、挂牌督办，不存在限期整改未完成事项；

　　(五)厂区须连接成片；

　　(六)上年度税收贡献在1亿元以上，并且主营业务收入石化企业在50亿元以上(炼油企业须有使用进口原油资质)、煤化工企业在30亿元以上、其他企业在10亿元以上；或主营业务收入5亿元以上、税收贡献在5000万元以上，具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先、主导产品市场占有率国内第一的企业；

　　(七)拥有较为成熟的延伸产业链规划项目，具有能够满足发展需要的建设空间；

　　(八)新一轮评级评价安全、环保单项评级均在85分以上，并且总评为“优”。

第三章　认定程序

　　第六条　企业向所在县(市、区)或市政府申报监控点认定材料。主要包括：

　　(一)企业基本情况；

　　(二)化工生产企业评级评价打分表；

　　(三)经过审计的上年度企业财务报告；

　　(四)当地税务部门出具的上年度企业纳税证明；

　　(五)企业土地使用证；

　　(六)材料真实性承诺书；

　　(七)需要提报的其他材料。

　　第七条　县(市、区)政府或市政府组织对企业申报材料进行审核，将符合认定标准要求的企业，以正式文件逐级报送上一级政府，并抄送上一级化工专项行动办。

　　第八条　省化工专项行动办收到市政府转报的企业申报材料后，组织有关成员单位、相关专家进行复核，对申报材料符合条件要求的企业进行现场核查。

　　第九条　省化工专项行动办结合全省化工产业发展总体规划和企业情况，确定拟认定监控点名单，报省化工专项行动领导小组研究。

　　第十条　拟认定监控点经省化工专项行动领导小组研究同意后，在省经济和信息化委网站予以公示，公示无异议的报省政府研究确定并公布。

第四章　监控管理

　　第十一条　各级政府及相关部门依据各自职能，加强对监控点的指导、监督和管理。

　　第十二条　监控点新建、改建和扩建项目，应按照《山东省化工投资项目管理暂行规定》办理相关手续。

　　第十三条　出现下列情形之一的，责令限期整改；整改期间暂停监控点资格，整改验收合格后予以恢复，仍不合格的撤销监控点资格：

　　(一)违规新建、改建、扩建项目的；

　　(二)发生较大及以上生产安全事故或环境突发事件的；

　　(三)环境监测一年发现两次及以上超标的；

　　(四)存在其他严重违法违规行为的。

　　第十四条　因产业政策、规划调整等条件变化，不宜继续从事化工生产的，取消监控点资格。

第五章　附　则

　　第十五条　本办法自公布之日起施行。

　　抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2018年1月12日印发